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重磅!國家大力支持!2018,光伏扶貧將迎來爆發式增長!

作者: 湖南省新能源產業協會 來源: 光伏資訊 時間:2018年05月11日

    村級光伏扶貧電站是指在具備光照、資金、土地、接網、消納等條件的建檔立卡貧困村建設,且納入國家光伏扶貧計劃的電站。村級光伏扶貧電站單體規模300千瓦左右(具備就近接入條件的可放大至500千瓦),少數建設單村電站困難的建檔立卡貧困村可以聯建方式建設聯村扶貧電站。

    光伏扶貧電站是以扶貧為目的,在具備光伏扶貧實施條件的地區,利用政府性資金投資建設的光伏電站,其產權歸村集體所有,全部收益用于扶貧。

    2017-2018年,國家多部委發布支持光伏扶貧的文件,從多個方面支持光伏扶貧的發展,2018年絕對光伏扶貧的爆發年!

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一、補貼標準不降低

根據國家發改委價格司發布的發改價格規〔2017〕2196號《國家發展改革委關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》文件中第三條:三、村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。

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     Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標桿上網電價仍然執行為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元(含稅)的補貼標準;采用“自發自用、余量上網”模式的分布式光伏發電項目,全電量度電補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅)。

2、補貼發放及時

    根據2017年12月11日國務院扶貧辦發布的 國開辦發〔2017〕61號《國務院扶貧辦關于印發《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知》。

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    燃煤標桿電價對應收入按季度結轉到相關機構的專戶,并由該機構劃撥至建檔立卡貧困村;光伏發電財政補貼于第二年一季度前結轉至相關機構的專戶,并由該機構劃撥至有光伏扶貧任務的建檔立卡貧困村。

3、指標充足

    2018年2月26日國家能源局印發 國能發規劃〔2018〕22號《國家能源局關于印發2018年能源工作指導意見的通知》。

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    通知指出,優先發展分散式風電和分布式光伏發電,鼓勵可再生能源就近開發利用。實施“十三五”光伏扶貧計劃,加強光伏扶貧項目管理,保障光伏扶貧工作穩妥有序開展。年內計劃下達農網改造升級工程中央預算內投資120億元;下達村級光伏扶貧電站規模約1500萬千瓦,惠及約200萬建檔立卡貧困戶。

4、全額政府投資

    根據2018年03月26日國家能源局 國務院扶貧辦聯合發布的:國能發新能〔2018〕29號《國家能源局 國務院扶貧辦關于印發《光伏扶貧電站管理辦法》的通知》。

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本次光伏扶貧新政有幾點值得注意:

1、光伏扶貧電站是利用政府性資金投資建設的光伏電站,其產權歸村集體所有,全部收益用于扶貧。

2、原則上應在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設。

3、光伏扶貧電站不得負債建設,企業不得投資入股。(不得負債的意思即為不允許貸款)

4、鼓勵采用達到“領跑者”技術指標的先進技術。

5、補助資金優先發放,原則上年度補助資金于次年1季度前發放到位。燃煤標桿電價對應收入按季度結轉到相關機構的專戶,并由該機構劃撥至建檔立卡貧困村。

5、地方政府商業指標全給扶貧

    根據各省發布的地面電站指標文件,多數的省份已將地面光伏電站指標全部用于光伏扶貧。

    內蒙古自治區發改委、扶貧辦聯合發文(內發改能源字〔2017〕1192號)“關于下達我區光伏扶貧建設指標分配方案的通知”,下達2017年度光伏指標100萬千瓦,全部用于光伏扶貧項目。

    江西省2017年740.73MW集中式光伏電站全部用于扶貧。

    近日,廣東省發改委和廣東省扶貧辦聯合發布《組織申報2017年光伏電站新增建設規模的通知》,要求2017年500MW新增建設規模全部用于光伏扶貧,其中村級電站每戶對應5-7千瓦、集中式電站每戶對應25-30千瓦。

    吉林省能源局、吉林省扶貧開發領導辦公室聯合下發了吉能新能聯〔2017〕292號《關于做好2017年集中式光伏扶貧項目申報工作的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ芬?,2017年國家下達吉林省的500MW新增光伏電站指標將全部用于集中式光伏扶貧電站。

    河北省發改委、河北省扶貧開發辦公室聯合發布的《關于開展2017年集中式光伏扶貧項目申報工作的通知》,2017年能源局下發河北省的1GW光伏指標全部用于扶貧項目。

    2018年預計所有省份的光伏電站指標都將用于光伏扶貧。2018年除了領跑基地與少量的屋頂分布式,光伏扶貧將一統光伏天下!將達到近年來光伏扶貧建設的最高峰!

在一片唱好的光伏扶貧新政策下,

如果村委有意向建立光伏電站,

應該如何操作?

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1、信息收集表

村委填寫《信息收集表》,說明用電量、變壓器規格、等信息,為光伏企業制定可研報告做準備。

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2、前期技術資料準備

光伏企業勘察村民屋頂,咨詢電網信息,出具《可行性研究報告》和《項目設計方案》,初步估算光伏電站建設形式及規模;

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3、光伏扶貧指標申請

建檔立卡貧困村,均可享受光伏貧困政策。村委根據光伏企業指導,先到鄉鎮、縣地扶貧辦咨詢光伏扶貧指標,填寫《光伏扶貧項目申請》,扶貧辦審核后,逐級上報至省發改委,省電力局進行審批,審批通過后,當地發改委下發項目工作聯系函。

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4、并網許可咨詢及申請

獲得扶貧指標后,村委先向當地電網公司了解和提出并網意向,并填寫申請光伏并網表格《光伏電站并網許可》,可由當地電網公司提供協助。當電網公司接受你的申請后,會安排工作人員上門現場勘察,做一套接入系統方案;方案完成后,村委盡快把電網公司編制的接入方案交給光伏企業進行評估,雙方最終確定并網方案。

若村級供電系統較為薄弱,村委可找到扶貧辦協調供電局改善電網環境,以滿足并網要求。

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5、光伏扶貧項目資金落實

根據國家能源局和扶貧辦最新發布的《光伏扶貧電站管理辦法》要求,光伏扶貧電站由各地根據財力可能籌措資金建設,包括各級財政資金以及東西協作、定點幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧電站不得負債建設,企業不得投資入股。

因此,無法通過金融貸款及企業投資的形式去解決資金問題。唯有在扶貧專項資金的基礎上,通過社會渠道去解救資金缺項。

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6、光伏電站建設項目招標

根據國家招投標法律規定,國有資金占控股或者主導地位的項目依法必須進行公開招標,光伏扶貧項目一般屬于公開招標范圍。但有下列情形之一的,可以邀請招標:

技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;

采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

7、光伏電站建設施工

光伏企業獲得建設許可證及并網許可,建設資金落實后,開始光伏電站建設,施工期約為1-3 個月,建設當年即可收益;

在工程建設過程中,施工設備質量、接入、輸出、相關參數等,光伏企業必須按照電網公司編寫的接入方案執行,防止不附合電網公司接入要求,發生停工,返工的現象。

選擇安裝場地的一般要求有:安裝戶收益最大化、扶貧效果最大化、優質品牌保證發電量、光伏電站距離變壓器及電網主線就近原則、避免電損耗影響發電收益。村集中式電站可以選擇空地或荒山,四周無遮擋距離變壓器近,且變壓器有足夠容量;分布式屋頂可在朝陽面安裝,確保無樹木和建筑物遮擋。

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8、調試及并網驗收

光伏電站施工完成后,光伏企業提出《并網驗收和調試申請》,在填寫申請調試驗收的申請表時,可請求電網企業協助填寫。

并網申請受理后,電網公司會派人上門安裝電表、和用戶簽并網合同,并進行并網調試。

9、資料歸檔

村委必須妥善保管并網許可證、施工合同、采購合同、調試及并網申請等文件,上述文件是計算電站收益、獲取光伏電站拆遷補償和計算政府補貼的有效依據。

10、光伏收益計算

a) 自發自用,余量上網:用戶并網成功后,光伏電站所發的電量,除滿足用戶自用外,剩余電量售入電網。收益計算方式:用戶使用電量×當地電價+并網電量×光伏發電標桿電價+全部發電量×補貼=總收益;

b) 全額上網:用戶并網成功后,光伏電站所發電量全部售入電網。收益計算方式:光伏發電標桿電價×全部發電量=總收益。

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11、光伏電站收益分配

光伏電站的收益的分配一般為:村民收益+運行維護+村委管理費。

a) 村民收益:

村民屋頂建設光伏電站后,除免費用電的外,仍可獲得剩余電量售電收益的一部分,具體數額與電站規模、日常維護保養、自身用電量等有關,用戶間略有差異。

b) 運行維護:

光伏電站壽命25 年,需要定期清潔太陽能電池板表面,保證表面較好的透光性。下雪天氣應及時清理太陽能電池板上積雪,清理積雪是使用專用橡膠刷,不能用鐵鍬等。同時,縣級或村級應配有專業或兼職維護人員,定期巡檢。

c) 村委管理費:

建議村委成立專門管理小組,統一管理光伏電站收益和收益分配,保證村民定期收益。


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